近日，工信部、財政部、中國人民銀行、金融監管總局聯合發布了《中小企業數字化賦能專項行動方案（2025—2027年）》（以下簡稱《行動方案》），旨在由點及面、由表及里、體系化推進中小企業數字化轉型，深度激活中小企業數據要素價值，推動中小企業專精特新發展。這一重要舉措對于促進中小企業創新發展、構建現代化產業體系、推進新型工業化具有重要意義。以下是對《行動方案》主要內容的詳細解讀。
一、背景與意義
中小企業是推動創新、促進就業、改善民生的重要力量。然而，當前中小企業在數字化轉型方面仍面臨諸多挑戰，如技術水平不高、資金投入不足、人才短缺等。為解決這些問題，四部門聯合推出《行動方案》，旨在通過數字化轉型，提升中小企業核心競爭力，促進高質量發展。
二、總體要求與目標
《行動方案》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨中央、國務院關于支持中小企業創新發展的決策部署，以及《制造業數字化轉型行動方案》精神。明確提出到2027年，中小企業數字化轉型“百城”試點取得扎實成效，專精特新中小企業實現數字化改造應改盡改，形成一批數字化水平達到三級、四級的轉型標桿。同時，試點省級專精特新中小企業數字化水平達到二級及以上，全國規上工業中小企業關鍵工序數控化率達到75%，中小企業上云率超過40%。通過數字化轉型，初步構建起部省聯動、大中小企業融通、重點場景供需適配、公共服務保障有力的中小企業數字化轉型生態。
三、重點任務
（一）深入實施“百城”試點
《行動方案》提出，將分批支持100個左右城市開展中小企業數字化轉型試點，因地制宜探索轉型路徑。同時，將推動4萬家以上中小企業開展數字化轉型，其中1萬家為專精特新中小企業。通過發布《中小企業數字化轉型城市試點實施指南》，細化實施要求和流程規范，制定試點城市數字化轉型績效評價辦法，強化對試點服務商的服務情況評價，以確保轉型效果。
（二）分類梯次開展數字化改造
針對不同類型的中小企業，《行動方案》提出了分類梯次的數字化改造策略。對于專精特新“小巨人”企業，將全面“建檔立卡”，“一企一策”推動數字化水平系統提升。對于省級專精特新中小企業和規上工業中小企業，將實施重點場景深度改造，優先支持數字化水平較低的企業實施軟硬件一體化改造。對于小微企業，將推廣普惠性“上云用數賦智”服務，提升數字化基礎水平。
（三）推進鏈群融通轉型
《行動方案》強調，要推廣龍頭企業牽引的供應鏈“鏈式”轉型和工業互聯網平臺企業驅動的產業鏈“鏈式”轉型。通過支持鏈主企業、龍頭企業開放數字系統接口，促進供應鏈上下游中小企業實施標準統一的數字化改造。同時，支持細分行業工業互聯網平臺企業打造產業鏈協同能力，面向中小企業推廣行業共性數字化產品及系統解決方案。
（四）推動人工智能創新賦能
《行動方案》明確，將發布中小企業人工智能應用指引，編制推進指南，明確應用模式、典型路徑。同時，加強應用推廣，發揮試點城市現場交流活動的平臺作用，宣傳推介典型應用場景、解決方案。此外，還將強化應用基礎，支持開源社區牽頭成立人工智能開源項目，為中小企業提供可復制、易推廣的訓練框架、開發示例等。
（五）深度激活中小企業數據要素價值
《行動方案》提出，要提升中小企業數據管理、利用能力，鼓勵中小企業加強數據采集、系統建設，探索數據創新應用。同時，加強數據資源供給與價值開發，鼓勵龍頭企業、平臺企業向中小企業開放數據，提供專業普惠的數據服務。此外，還將支持中小企業開展數據資產價值評估，維護數據資產權益。
四、保障措施
為確?！缎袆臃桨浮讽樌麑嵤牟块T提出了一系列保障措施。包括強化組織保障、加大資金支持、加強人才保障、促進交流互鑒以及深化國際合作等。其中，將組織建立部省聯動的中小企業數字化轉型工作體系，加強跨部門資源調度與工作協同。同時，深入開展中小微企業融資促進行動，滿足中小企業數字化轉型融資需求。此外，還將利用中小企業服務“一張網”，分層分類提供培訓課程資源，壯大數字化轉型人才隊伍。
五、結語
《中小企業數字化賦能專項行動方案（2025—2027年）》的發布實施，為中小企業數字化轉型提供了有力的政策支持和行動指南。通過深入實施“百城”試點、分類梯次開展數字化改造、推進鏈群融通轉型、推動人工智能創新賦能以及深度激活中小企業數據要素價值等措施，將有效提升中小企業核心競爭力，促進高質量發展。未來三年，將是中小企業數字化轉型的關鍵時期，讓我們共同期待這一變革帶來的巨大成效。
來源：數據資產最前線公眾號
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